ЗАКОН Республики Карелия о молодежной политике

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные условия осуществления в Республике Карелия государственной молодежной политики.
    Закон направлен на обеспечение прав и свобод молодых граждан, на защиту их интересов и привлечения к непосредственному участию в формировании и реализации молодежной политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом.
 ГЛАВА I Общие положения
    Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе
    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    молодежь (молодые граждане) - социально-демографическая группа населения, которую составляют лица в возрасте от 14 до 30 лет;
    молодая семья - семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также неполная семья с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста;
    молодежные общественные объединения - добровольные самоуправляемые некоммерческие формирования, созданные в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях", членами и участниками которых могут быть граждане, достигшие 14 лет;
...
Статья 2. Цели, принципы и приоритеты молодежной политики
    1. Целями молодежной политики являются:
    создание условий для самореализации молодежи в социальной, экономической, политической, культурной и других сферах жизни общества;
    содействие социальному становлению молодых граждан, реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи.
    2. Молодежная политика основывается на следующих принципах:
    осуществление равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от возраста;
    признание молодежи как специфической социально-демографической группы населения, нуждающейся в государственной поддержке, правовой и социальной защите;
    участие молодежи, молодежных и детских общественных объединений в формировании и реализации государственной молодежной политики в Республике Карелия.
...
   Статья 3. Законодательство о молодежной политике в Республике Карелия
    Законодательство Республики Карелия о молодежной политике основывается на Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Карелия, нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов Республики Карелия, регулирующих отношения в области молодежной политики.

Статья 4. Компетенция органов государственной власти Республики Карелия в области молодежной политики
    Государственную политику в Республике Карелия в отношении молодежи осуществляют органы государственной власти Республики Карелия в пределах своей компетенции:
    1) Законодательное Собрание Республики Карелия:
    принимает законы Республики Карелия в области государственной молодежной политики;
    при утверждении республиканского бюджета Республики Карелия определяет отдельной строкой расходы, связанные с осуществлением политики в отношении молодежи;
    утверждает республиканские целевые программы в отношении молодежи и осуществляет контроль за расходованием средств, выделенных на финансирование этих программ;
    осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
    2) Председатель Правительства Республики Карелия:
    обеспечивает разработку и исполнение республиканских целевых программ в отношении молодежи;
    определяет структуру органов исполнительной власти Республики Карелия, обеспечивающих реализацию молодежной политики;
    координирует деятельность органов исполнительной власти Республики Карелия в области молодежной политики;
    осуществляет иные полночия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
 Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления Республики Карелия в области молодежной политики
    К ведению органов местного самоуправления в области молодежной политики относятся:
    разработка и практическое осуществление муниципальных молодежных программ, направленных на реализацию молодежной политики;
    создание муниципальных органов по делам молодежи в соответствии с Уставом местного самоуправления самоуправляющейся территории;
    другие вопросы молодежной политики в соответстии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия.
...
 Статья 7. Финансирование молодежной политики
    1. Финансирование молодежной политики осуществляется за счет средств, предусмотренных федеральными, республиканскими целевыми программами, муниципальными программами в области государственной молодежной политики, соответствующими программами (проектами) поддержки предпринимательской деятельности молодых граждан и программами содействия обеспечению занятости населения, другими целевыми программами, касающимися молодежи.
    2. Реализация мероприятий в области молодежной политики может также осуществляться за счет:
    федерального бюджета в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
    республиканского бюджета Республики Карелия;
    местных бюджетов.
    3. На реализацию молодежной политики направляется не менее 1 процента объемов расходов республиканского бюджета РеспубликиКарелия.
    Расходы на реализацию молодежной политики предусматриваются в республиканском бюджете отдельной строкой.
    4. В Республике Карелия могут быть созданы внебюджетные и иные фонды по финансированию молодежи Республике Карелия.

Утверждена долгосрочная целевая программа "Молодежь Карелии" на 2012-2015 гг.

24 декабря

Постановлением Правительства республики утверждена долгосрочная целевая программа «Молодежь Карелии» на 2012-2015 годы, разработанная Министерством по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Республики Карелия.

Целью программы является повышение эффективности реализации государственной молодежной политики на территории Карелии. Главные задачи программы - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи республики, развитие потенциала представителей молодого поколения в интересах социально-экономического развития региона.

В основу разработки программы положена Стратегия государственной молодежной политики на период 2006-2016 годов, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р, а также опыт реализации целевых программ в сфере молодежной политики в Российской Федерации, опыт деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления, общественных организаций в сфере реализации государственной молодежной политики на территории Республики Карелия.

Основные функции по реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Молодежь Карелии» на 2012 – 2015 годы будут возложены на государственное бюджетное учреждение Республики Карелия «Карельский региональный центр молодежи».

Полный текст программы размещен на сайте Министерства по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Республики Карелия www.goskomsportrk.ru в разделе «Молодежь», а также на официальном портале органов государственной власти Республики Карелия.

Министерство по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму Республики Карелия и ГБУ РК «Карельский региональный Центр молодежи» проведут серию межрайонных образовательных форумов «Молодежь в действии-2013».

Традиционно целями Форума являются развитие навыков и компетенций, необходимых современному молодому человеку, а также развитие кадрового потециала молодежи, проживающей в Карелии. 

 

В этом году Форумы пройдут:

 

2-3 марта в г. Беломорск для  молодежи из Кемского, Лоухского, Калевальского, Беломорского районов, Костомукшского городского округа;
16-17 марта в г. Олонец для молодежи из Суоярвского, Пряжинского, Прионежского, Олонецкого районов;
30-31 марта в г. Сортавала для молодежи из Лахденпохского, Питкярантского, Сортавальского районов;
13-14 апреля  в г. Медвежьегорск для молодежи из Кондопожского, Сегежского, Муезерского, Пудожского, Медвежьегорского районов
Затем лучшие из лучших соберутся на Республиканском форуме.

 

Ожидаемое количество участников - до 400 человек. Возраст участников - от 14 лет.

 

Какие площадки будут на форумах в этом году?

 

Школа КВН

Площадка делится на 2 блока: для новичков и тех, кто уже участвовал в "Школе КВН". КВН – простая и интересная деятельность. Помимо желания выходить на сцену, участвовать в играх, выезжать за пределы своего района (участие в играх лиги КВН ПетрГУ), а, возможно, и Республики Карелия (участие в играх Всероссийской Юниор Лиги КВН), вы сможете получить новую информацию о своих кумирах, проектах, а также массу новых эмоций.

 

Я - волонтер!

Ты познакомишься с добровольческим организациями Карелии, узнаешь интересные факты добровольчества. Через игры и упражнения сможешь разобраться, а зачем тебе быть ВОЛОНТЕРОМ. Ты сможешь узнать о себе и своих возможностях в добровольческой деятельности, получить персональный документ учета социальной активности – Личную книжку волонтера, принять участие в виртуальной экскурсии по Эстафете Олимпийского огня! А также подготовить план своего социального проекта или акции и реализовать его при поддержке специалистов!
 

Спортивный туризм

Не знаешь, чем себя занять? Школьные кабинеты надоедают?  Тебе хочется чего-то нового, экстремального и неизвестного и, главное, на природе? Тебе - к нам! Площадка «Спортивный туризм» открывает двери в мир увлекательных путешествий по просторам Родины. Мы расскажем о самых популярных видах туризма: рафтинг, горный туризм и др. Научим основным навыкам, которые требуются для прохождения маршрутов. А также в рамках форума «Гиперборея 2013» ты сможешь поучаствовать в конкурсе и выиграть участие в многодневном профильном походе!

 

Счастье быть здоровым

Это площадка для тех, кто любит узнавать новое и открывать глубины в уже знакомом, для кого интересно быть здоровым и важно стать примером для других.  Мы вместе сможем узнать уникальные и новые практики оздоровления, составить индивидуальные программы развития 12 сфер здоровья и разработать интересные социально значимые проекты. Приглашаем вас сделать выбор в пользу здоровья, познать его ценность, почувствовать легкость мастерства быть здоровым и гармоничным человеком!

 

Площадка для специалистов по работе с молодежью

Девиз площадки: "Включайся в молодежную политику, пока ты ее не проспал!" Сотрудники нашего Центра и Министерства по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму РК расскажут о молодежных проектах, представят всю важную и актуальную информацию о сфере молодежной политики, которая так пригодится в работе вам, специалистам. И никаких скучных лекций!

 

Школьникам и студентам карельской столицы объяснят, почему важно трудоустраиваться официально.

Центр содействия занятости молодежи начинает реализацию проекта «Готовимся к лету». Специалисты по работе с несовершеннолетними будут проводить встречи с учениками 9-10 классов школ и студентами петрозаводских ССУЗов. Беседовать с потенциальными работниками будут сотрудники Центра занятости и волонтеры. Молодежи расскажут о документах, необходимых для официального трудоустройства, учреждениях, которые могут помочь в вопросах поиска работы, а также о правильных отношениях с работодателем. При этом предлагать вакансии в рамках реализации проекта «Готовимся к лету» подросткам не будут.

Проект призван «Готовимся к лету» повысить уровень правовой культуры подростков города в сфере законодательства, регламентирующего труд несовершеннолетних, отмечают в ЦСЗМ.

В течение февраля акция пройдет во всех школах города, в марте с тонкостями трудового законодательства познакомят студентов ССУЗов. Беседы будут проходить в формате классных часов.

Безработица среди молодежи Карелии составляет почти 20 %

Минтруда Карелии: Уровень молодежной безработицы вызывает тревогу

Карельская молодежь предпочитает искать работу в других регионах.

В ходе прошедшего заседания Общественного совета  министерства труда и занятости Республики Карелия ситуацию с безработицей карельской молодежи назвали тревожной.

"Уровень безработицы среди молодежи в возрасте 20-24 лет  равен 19,6%,  - сообщила начальник отдела анализа рынка труда и социальной поддержки Минтруда Елена Фролова. – Молодежь проигрывает в конкурентной борьбе за рабочее место, поэтому ищет возможности для применения своих профессиональных знаний за пределами региона".

Между тем, согласно статистическим данным, за последние четыре года численность населения в возрасте до 29 лет сократилось в Карелии на 15 тысяч человек. Этот показатель в 2,5 раза выше общероссийского.

Молодежь Карелии сегодня

Карелия для молодежи

В Законодательном Собрании Республики Карелия прошли парламентские слушания «Создание условий для успешного развития и продвижения молодежи», участниками которых стали более 100 жителей республики: учащиеся и студенты образовательных учреждений, члены детских и молодёжных общественных организаций, депутаты Молодежного парламента, представители власти и бизнес-структур, депутаты Законодательного Собрания.

Молодёжная тема в последнее время обсуждается довольно серьёзно на разных уровнях. Современная молодёжь особо нуждается в реализации своего потенциала и более внимательном отношении к себе, к своим проблемам, а самое главное – к решению этих проблем. Об этом говорила в своем вступительном слове вице-спикер карельского парламента Ирина Петеляева (фракция «Справедливая Россия). - В современных условиях важнейшей задачей государства должно стать формирование переговорных площадок и связующих механизмов между молодёжью и представителями органов власти, старших поколений. С молодёжью надо разговаривать на равных, как партнёру с партнёром.
Как сделать Карелию привлекательной для молодежи – этот вопрос стал основной темой для обсуждения на парламентских слушаниях.
- Создание условий для жизненного старта и дальнейшего роста молодого человека,  для самореализации его во всех сферах жизни, выстраивание политики в интересах молодежи, активный диалог с молодыми людьми – вот, что может помочь закреплению молодых людей в родном крае и притоку молодых людей из других территорий, - считает Ирина Петеляева.

Перед участниками слушаний выступил заместитель Министра по делам молодёжи, физической  культуре, спорту и туризму Республики Карелия Евгений Шорохов, который представил информацию «О положении молодежи в Республике Карелия» и обозначил меры, необходимые к принятию на местном, региональном, а также всероссийском уровне для того, чтобы закрепить нашу молодежь на местах и обеспечить достойные условия существования.  Согласно статистическим данным, представленным Министерством, в целом показатель численности молодежи в Карелии чуть выше среднероссийского показателя, при этом более 60 процентов от общего числа молодежи Карелии проживает в Петрозаводске. Что касается данных об оттоке молодежи из Республики Карелия, то можно говорить согласно статистике лишь о результатах социологического исследования профессиональных намерений учащихся выпускников школ республики (более 2,5 тысяч респондентов). Почти 50 процентов планируют получить образование в Санкт-Петербурге, 40,2 процента девушек и 42,5процентов юношей планируют получить образование в Петрозаводске. Третье место в данном рейтинге разделили Москва у девушек и Финляндия у юношей. Что же касается жизненных планов выпускников связанных с трудоустройством, то половина планирует работать за пределами республики. Участники слушаний обсудили вопросы трудоустройства, востребованных на рынке труда специальностей и специальностей, популярных среди молодежи, механизмы вовлечения молодежи в деятельность общественных организаций, меры содействия  и поддержки молодых специалистов в Республике Карелия.
Заместитель Министра образования Республики Карелия Татьяна Васильева рассказала о  том, что в Министерстве уже разработан Комплекс мер региональной государственной поддержки молодых специалистов в сфере образования, здравоохранения, спорта и культуры на 2013-2015 годы, который включает и вопросы государственной социальной поддержки молодых специалистов, в том числе содействие обеспечению жильем молодёжи, молодых семей. Министр труда и занятости Иван Скрынников рассказал о государственных мерах помощи молодым людям в  адаптации на рынке труда.
Были затронуты вопросы молодежного предпринимательства, студенческих отрядов, молодежных движений и организаций, вопросы добровольчества. В ходе обсуждения участники слушаний высказали предложения о необходимости проведения объективного анализа состояния законодательства  в сфере государственной молодежной политики, его дальнейшего совершенствования.
Обозначив целый комплекс проблем, который сдерживает развитие молодежи и приводит к снижению репродуктивно, интеллектуального и экономического потенциала республики, по итогам парламентских слушаний были выработаны рекомендации в адрес органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений.

В работе приняли активное участие депутаты парламента Андрей Рогалевич, Алексей Гаврилов,  Вадим Андронов, Сергей Михайлов, Михаил Уханов (фракция «Справедливая Россия»), Татьяна Струкова, Анатолий Васильев, Николай Зайков (фракция «Единая Россия»), Александр Степанов, Александр Меркушев (фракция КПРФ), Алексей Орлов, Евгений Беседный (фракция ЛДПР), Эмилия Слабунова, Александра Спиридонова (фракция «Яблоко). Парламентские слушания транслировались в сети Интернет  в системе он-лайн и привлекли внимание большого количества жителей республики.

Волонтерское движение

О добровольчестве

Откуда начиналось волонтерство?
Наверное, практически каждый, несмотря на возраст, национальность, политические взгляды и прочее слышал слова «добровольчество» и «волонтерство». Что они значат для нас? А задумывались ли мы, откуда берут свои начала эти понятия?

Существует несколько точек зрения на историю волонтерства:
1. Волонтерами изначально называли тех людей, которые добровольно и исключительно по собственному желанию поступали на военную службу в некоторых европейских странах (например, во Франции, Испании). 1

Это значение понятия «волонтерство» имеет отголоски и сегодня, чем вносит некоторую путаницу в головы пытающихся определиться, волонтеры они или нет? Перекликается это понятие с альтернативной гражданской службой, которая развита во многих европейских странах (например, Германии), является почетным делом и всегда имеет весомое значение, например, при приеме специалиста на работу. Сегодня альтернативная гражданская служба (АГС) не без проблем набирает свои обороты и в Российской Федерации. Но АГС в России нельзя считать волонтерством, поскольку выполняется не по собственной доброй воле и на сегодняшний день мало влияет на развитие личности молодого человека.

2. Традиции милосердия складывались на Руси столетиями, составляя основы благотворительности, поднимающейся из глубины веков как стремление помочь «бедным, дряхлым, хворым, неимущим». Особое место в ее развитии сыграла церковь.

В годы становления Киевской Руси благотворительность была скорее не нормой, а уделом отдельных лиц. Сохранились факты того, что, например, Иоанн Данилович был прозван Калитой за мешок, который он носил с собой, раздавая из него милостыню, а Дмитрий Донской был настолько сострадателен к бедным и сирым, что кормил их из своих рук.2
Екатерина Великая, а затем императрица Мария Федоровна также проявили себя в качестве благотворителей. Основанные императрицами многочисленные благотворительные заведения заложили фундамент российской системы социального служения. Екатерина Великая первой ввела в практику модель «просвещенной» благотворительности, т.е. направленной на масштабные социальные изменения, искоренение социальных язв и улучшение общества. Примером такой благотворительности стал Смольный институт, призванный воспитывать девушек – носительниц идей просвещения.
Но нельзя говорить о том, что благотворительность и добровольчество были уделом только людей из высшего света. История донесла до нас много обычаев самопомощи, бескорыстной поддержки ближнего, простыми людьми. Это и совместное строительство нового дома для погорельца, и сборы пожертвований добровольцами на строительство школ, больниц и храмов.3

3. Особую роль приобрела практика социального служения в католических орденах, в частности, в ордене Св. Франциска Ассизского.

Помощь бедным, приюты, церковные школы, попечение о незащищенных слоях общества составили суть социального служения общества. Однако, к ХIХ веку возникла проблема подмены религиозного служения только общественным. Развитие гражданских институтов общества позволило расширить ответственность за социальное служение, распределив ее между государством, церковью и общественностью. Общественность широко подхватили идею социального служения, одним из феноменов которого называют «шведский социализм».

4. И в нашей стране в советское время была масса людей, которые добровольцами ехали на целину, на строительство БАМа.

Добровольчество было связано с крупными всесоюзными мероприятиями и активно поддерживалось существовавшей идеологической машиной. В связи с этим и прижился такой термин как «добровольно – обязательно», т.е. пока все делалось добровольно, то было все хорошо, если же возникало желание отказаться, то появлялся грозный призрак «обязательности». «Обязательность» была выражена не только в непосредственном наказании вольнодумца, но и прежде всего в публичном осуждении подобных поступков. Общественное мнение, созданное с помощью идеологии, позволяло манипулировать поступками людей.
К сожалению, призрак «обязательного добровольчества» витает во многих организациях и по сей день. Не важно, коммерческая то организация, государственная или даже некоммерческая. Разница в способах мотивирования сотрудников. 3

5. В традиционной международной социальной политике понятие волонтерской, добровольческой деятельности, как формы жертвенного служения во имя высоких гуманистических идеалов, связывают, прежде всего, с созданием международной организации Красного Креста.

Именно этой организации удалось утвердить во всем мире ценность волонтерства во имя гуманизма и милосердия, ценность не военного, а мирного добровольчества. Трудно переоценить деятельность этой организации в годы тяжелейших военных конфликтов на протяжении всего XX века. В 1970 году создается движение Волонтеров Организации Объединенных Наций (VUN). Они работают в технической, экономической и социальной сферах по трем основным направлениям: техническое сотрудничество с правительствами, испытывающими недостаток квалифицированных кадров, общественные инициативы для самовыражения, гуманитарная помощь и реабилитация. Развитие этих движений и многих подобных им инициатив на национальном и межнациональном уровнях привели мировое сообщество к пониманию все возрастающей роли добровольчества в социальном совершенствовании современного мира.4

Рост во всем мире интереса к добровольчеству является показателем зрелости гражданского общества. С 2005 г. партнерство БФ «Утешение» и КРОМОО «Центр «Инициатива» занималось развитием добровольчества в Республике Карелия. Исследования, проведенные этими организациями в 2007 г., показывают, что все еще сохраняется существенный разрыв между вовлеченностью в добровольчество и степенью готовности молодежи участвовать в общественной жизни: только 7% молодежи Карелии участвует в волонтерской деятельности и 44% молодых людей хотят быть волонтерами, что означает недостаточное использование добровольческого потенциала.

Сегодня мы вкладываем в термин “добровольчество” нечто другое. Существует Закон “О благотворительной деятельности и благотворительных организациях”, принятый 7 июля 1995 г. В нем записано, что “доброволец – это гражданин, осуществляющий благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благотворительной организации.” Но законодатель ограничил круг деятельности, которую можно отнести к благотворительной, а также и круг организаций, называемых благотворительными. Но добровольческую активность трудно ограничить. Очень широк круг выполняемых добровольцами работ, организаций, которые привлекают к работе добровольцев, поэтому правильнее будет звучать следующее определение:
Доброволец – человек, занимающийся на безвозмездной добровольной основе (без какого-либо принуждения) деятельностью по разрешению социально значимых проблем.3

О том, быть или не быть добровольцем иногда, задумывается каждый из нас.